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关于印发《澳门葡京网上2018年皋兰县九合镇脱贫攻坚帮扶工作方案》的通知
索引号: GSA023/2018-00074 分类:
发布机构: 澳门葡京网上 发布日期: 2018-03-27
文号: 兰水发〔2018〕83号

市政协办公厅,兰州水务建设管理有限公司,局机关各处室,局属各单位:

     现将《澳门葡京网上2018年皋兰县九合镇脱贫攻坚帮扶工作方案》印发你们,请认真抓好贯彻落实。

  

    附件:澳门葡京网上2018年皋兰县九合镇脱贫攻坚帮扶工作方案。

    

               

                                             澳门葡京网上     

                                              2018年3月27日

 

澳门葡京网上2018年皋兰县九合镇

脱贫攻坚帮扶工作方案

 

2018年是皋兰县九合镇打赢脱贫攻坚战的关键一年,为扎实有效推进我局脱贫攻坚帮扶工作有序开展,认真贯彻落实省市委决策部署,按照皋兰县九合镇脱贫攻坚帮扶工作任务安排,进一步靠实工作责任,集中力量帮扶,为九合镇群众脱贫致富奔小康打下坚实基础。根据兰州市扶贫开发领导小组关于《兰州市2018年扶贫攻坚工作要点》(兰扶领发﹝2018﹞2号)精神,结合九合镇工作实际,特制定本方案。      

一、总体要求 

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央和省市委关于打好精准脱贫攻坚战的决策部署,结合帮扶村实际,全面落实“六个精准”和 “七个一批” 要求,认真完善落实“一户一策”精准脱贫计划,真正下足“绣花”功夫,瞄准帮扶村和建档立卡贫困户,找准致贫原因,区分贫困类型,细之又细实之又实地逐村逐户制定帮扶措施,进一步理清工作思路,明确工作任务,精准施策,集中力量帮扶,确保九合镇脱贫攻坚工作再上新台阶。

二、工作目标

持续加强帮扶村产业发展、基础设施、公共服务、社会保障、生态保护、村集体经济等扶贫项目帮扶力度,对所有建档立卡户继续跟进落实资产收益、就业培训、教育扶贫、生态脱贫、健康扶贫、低保兜底、金融扶贫、结对帮扶等有关脱贫攻坚惠民政策,巩固脱贫攻坚成果,提升脱贫攻坚质量,实现稳定可持续脱贫,打牢小康建设基础,确保上半年整县脱贫通过国家验收,圆满完成2018年脱贫攻坚的目标和任务。

三、主要任务  

(一)认真完善落实“一户一策”精准脱贫计划。市级各帮扶单位要组织帮扶干部深入贫困户家中,配合乡镇包村干部、村支书和“第一书记”、驻村帮扶工作队队长和队员,逐户全面了解情况。要与贫困户坐在一起讨论协商,仔细算账,有针对性地完善制定“一户一策”精准脱贫计划。特别要用说事写实的办法,写清道明贫困户基本情况、致贫原因、脱贫举措、帮扶措施和应急保障,做到底数清、任务清、职责清、问题清、对策清、措施清。

(二)认真做好省级第三方评估验收反馈问题整改工作。皋兰县是省上2017年确定为脱贫摘帽贫困县之一,在县市考核验收基础上,省上第三方评估考核组进行了全面评估验收考核。针对贫困户持续增收的后劲不足返贫的现象,群众生产生活条件仍然滞后,群众满意度有待提高及村集体经济发展不够平衡等问题,各帮扶单位要积极配合镇党委、村“两委”、驻村工作队和村民代表,坚持问题导向,按照缺什么补什么的“问需式”原则,根据贫困户存在的致富意愿、能力等方面的差异,量身定制“致富套餐”,实现因户施策、精准帮扶,落实各级责任,补齐短板,确保皋兰县脱贫摘帽顺利通过国家扶贫办考核验收。

(三)认真抓好已定项目实施及新项目谋划工作。各单位各司其职,积极抓好和督促已定项目实施,确保项目建设质量、进度、资金和人员安全及尽快完成发挥效益。同时以县乡镇两级政府为主体,协调各部门、各级帮扶单位和社会企业等帮扶力量,按照“一事一议”和小康建设标准,统筹整合财政涉农资金和其他相关行业部门资金,结合美丽乡村建设等,因地因村因户制宜,精准使用于发展壮大村集体经济、产业发展、住房安全、基础设施、公共服务、社会保障、生态保护等扶贫项目,持续改善发展条件。以农村安全饮水、农田水利等基础设施建设为重点,进一步完善《皋兰县九合镇水利扶贫攻坚实施方案》,为九合镇全面建成小康社会提供水利支撑保障作用。

(四)认真做好备耕春耕及产业扶贫工作。抓住春耕有利时机,各帮扶单位组织帮扶干部分批进村入户及深入田间地头积极宣传党的强农惠农支农政策,协调镇村做好贫困户种子、化肥、地膜、农药等春耕农资筹备工作。紧紧围绕“稳产能、转方式,调结构”的工作主线,配合镇政府及农业部门开展技术培训和服务指导,帮助农民解决生产技术难题,指导农民调整产业结构,与农民群众共同寻找致富门路。同时充分发挥农民合作社、专业大户、龙头企业等新型农业经营主体的带动作用,以九合镇建成高原夏菜、兰州白兰瓜、旱砂西瓜、红砂洋芋、优质林果五个万亩标准化生产基地,产业带动辐射周边群众发展,增加农民收入来源。

(五)有力推进农村“三变”改革试点工作。根据甘肃省委省政府《关于推进农村资源变资产资金变股金农民变股民改革的指导意见》(甘发﹝2017﹞44号)精神,立足皋兰经济社会总体发展思路和发展目标,有力推进全镇启动实施农村资源变资产资金变股金农民变股民改革试点工作(简称“三变”),政府在11个行政村选择具备条件的村负责制定方案试点实施,加快“三资”(资源、资产、资金)惠及 “三农”(农业、农村、农民)的有机融合,探索壮大集体经济有效实现形式,创新农民财产性收入增长机制,逐步形成“三变”改革运作模式,为全镇精准扶贫探索新途径,为农民增收、农业增效和农村改革发展培育示范样板。各部门各单位各司其职,各尽其力,通力协作,确保改革工作有序推进。

(六)多举措大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,紧密联系实际,把握重点任务,科学制定方案,大力实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。积极争取上级扶贫专项补助资金,大力发展高原夏菜、旱砂西瓜、红砂洋芋、优质桃杏枣等特色优势产业,逐步形成“一村一品”主导产业。用好用活扶贫政策,着力盘活集体资产,壮大集体经济收入,通过集体资产经营获得稳定收益,带动贫困群众脱贫致富。持续开展大气污染、田间地头、沟河洪道等农村环境综合整治,改善农村人居环境。持续完善水、电、路、讯和文化体育广播电视等配套设施,增强群众获得感和幸福感,激发群众内生动力。大力宣传社会主义核心价值观,倡导“诚、孝、俭、勤、和”,开展“好家风、好家训”评选活动,树立文明乡风民风,不断提高乡村社会文明程度。

(七)认真抓好十九大精神和国家各项惠农政策宣传。组织帮扶干部进村入户走访,深入宣传十九大会议精神,国家法律法规各项惠农政策。特别是对建档立卡户贫困群众息息相关的农业补贴、医疗保险、大病救助、养老金、危房改造、义务教育、高职大学助学金补助及信贷、“两后生”技能培训和精准扶贫小额贷款等政策及办事流程进行详细解读宣传,以群众懂政策会用政策维护自身利益,坚持扶志扶智同步提高,让群众亲身感受到党和政府的关怀和温暖,极大的激发群众脱贫致富奔小康内生动力。

(八)认真指导提升村“两委”班子服务水平和能力。继续以“抓党建促脱贫攻坚”活动为契机,发挥帮扶村以驻村工作队长任组长和工作队员为组员的特别党小组作用,帮助指导建立健全村“两委”工作、学习、会议等程序,督促村级重大事项“四议两公开一监督”和“四民主、三公开、三会一课”等制度落实。提升村干部依法办事的能力,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

四、工作要求

(一)细化靠实帮扶责任。牵头单位对包抓贫困村脱贫攻坚工作负总责,会同配合单位重点围绕“六个精准”“七个一批”,帮助完善贫困村脱贫攻坚规划和精准扶贫政策实施计划,协助对接落实各项精准扶贫政策,帮助开展技能培训,培育富民增收产业;深化农村改革,发展壮大集体经济;深入宣传政策,协助疏导情绪、化解矛盾;开展城乡基层党组织结对共建活动,帮助建强基层党组织,激发农民群众内生动力。

(二)落实驻村工作制度。各驻村工作队要认真履行工作职责,坚持长期驻村,杜绝漏岗及走读现象。驻村工作队长及加强力量的帮扶工作人员原则上不得随意抽调或中途更换。但因特殊原因需更换的,帮扶单位及时书面报告局帮扶办按照程序做好更换工作。同时,各帮扶单位对派出驻村工作队干部落实人身意外伤害保险、伙食补助和车辆保障等政策待遇。

(三)落实结对帮扶制度。所有帮扶干部按照原定帮扶户继续开展结对认亲帮扶,认真落实“一户一策”精准脱贫计划和帮扶措施,定期深入贫困户家中,访贫问苦,了解第一手资料,对贫困户的冷暖要时刻放在心上,节日期间走访慰问,想方设法为他们解决生产、生活中遇到的实际困难和问题。按照要求每年为贫困户至少帮办1件实事好事,并做好解疑释惑工作,提高群众满意度。

(四)强化考核问责机制。“脱贫攻坚作风建设年”活动为契机,局脱贫攻坚帮扶工作领导小组办公室成立督查组,对各帮扶单位、驻村帮扶工作队和帮扶责任人进村入户帮扶工作开展情况进行专项督查,及时督促解决存在问题,对进展迟缓的帮扶单位及人员进行通报问责,并将作为年底考核打分排名依据。

(五)发挥牵头抓总作用。澳门葡京网上一如既往认真履行组长单位职责,统筹协调,指导服务,督查考核,充分发挥牵头抓总作用。组织召开乡镇政府、各级帮扶单位、驻村工作队和村两委班子精准脱贫帮扶工作协调推进会议,研究具体帮扶措施,落实各级责任,形成工作合力